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    索 引 號: 114414240072244458/2022-00276 主題分類: /
    發布機構: 五華縣人民政府 成文日期: 2022-05-09
    標  題: 五華縣人民政府關于進一步貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政處罰法》的通知 發布日期: 2022-05-09
    文  號: 華府〔2022〕4號
    華府〔2022〕4號

    五華縣人民政府關于進一步貫徹實施新修訂

    《中華人民共和國行政處罰法》的通知

     

    各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華各單位

    《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)已經十三屆全國人大常委會第二十五次會議修訂通過為進一步貫徹實施新修訂的行政處罰法,更好地推進我縣行政執法工作,現將有關事項通知如下:

    一、進一步深化思想認識層次

    各鎮各部門要深刻認識到行政處罰法充分體現了習近平法治思想,承載于行政處罰法以及相應的行政處罰法律制度創新系列成果來自于既往的行政法治實踐過程,并將進一步推動行政執法的發展;更要深刻認識到行政處罰作為一種基本的行政執法手段和方式,其規范化與法治化水平的提高,對推進嚴格規范公正文明執法,保障和監督行政機關有效實施行政管理,優化法治化營商環境,保護群眾、法人或其他組織的合法權益,加快法治五華、法治政府法治社會建設,推進國家治理體系和治理能力現代化,具有十分重要的積極意義。

    二、進一步加大學習宣傳培訓

    各鎮各部門要按照國務院和省、市關于20226月前完成全覆蓋教育培訓的部署要求,在過去已有專題培訓的基礎上,結合換發全國統一行政執法證工作和貫徹落實省委依法治省辦《關于全面提升行政執法人員素質的行動方案》(粵法治辦發〔20215號),通過各級黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、國家工作人員和新任領導干部學法考試、縣直放權單位業務或案例指導與鄉鎮定期派員跟班學習交流等多種形式完成對現有行政執法人員特別是鄉鎮綜合行政執法人員的教育培訓,并持續做好新上崗行政執法人員教育培訓,確保全面理解、準確把握其精神實質和具體要求,不斷提高執法能力和水平;同時要按照屬地管理責任和行業主體責任,圍繞誰執法誰普法普法責任制要求,深入開展行政執法、行政調解、行政復議等人員的以案釋法活動。縣普法辦要將行政處罰法宣傳工作納入我縣八五普法規劃,持續結合普法治理年度工作要點面向社會廣泛開展宣傳,增強全民法治觀念,提高全民守法意識,引導各方面監督行政處罰行為、維護自身合法權益,切實讓行政處罰制度運行具有良好的社會認識環境。

    三、進一步依法規范行政處罰

    各鎮各部門要在行政執法開展過程中對發現有關行政處罰事項、種類、罰款數額等存在不適當情形的,按程序及時向上級部門提出修改或廢止法律、行政法規或者部門規章的意見建議,并及時依法予以糾偏、糾錯;要嚴格、精準按照有關法律、行政法規、部門規章設定的罰款,堅持過罰相當,罰款數額要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當,該嚴的要嚴,該輕的要輕;要依法全面正確履行行政處罰職能,堅持執法為民,不得違法實施行政處罰,不得為了處罰而處罰,堅決杜絕逐利執法,嚴禁下達罰沒任務和指標;要細化管轄、立案、聽證、執行等程序制度,逐步提高送達地址確認書的利用率,推進通過電子支付系統繳納罰款。縣財政局要持續加強對罰繳分離、收支兩條線等制度實施情況的監督,及時會同紀檢監察、審計、司法行政部門按規定開展專項監督檢查。

    四、進一步嚴格公正文明執法

    行政處罰法對行政裁量權基準制度、首違不罰作了規定,完善了行政執法三項制度要求,增加了對非現場執法的規范,強化了行政執法與刑事司法的銜接機制,明確了沒收違法所得和退賠的優先順序。各鎮各部門要深刻汲取近期河北霸州等一些地方運動式、逐利式、一刀切等反面執法案例經驗教訓,以落實三項制度為抓手,依托廣東省行政執法信息公示平臺、廣東省行政執法信息平臺等信息化手段,推動行政處罰等行政執法信息公開化、透明化,實現行政處罰執法全過程的監控、監管,促進行政執法行為規范化、專業化,推進嚴格規范公正文明執法;要提升行政執法合力,逐步完善聯合執法機制,復制推廣綜合查一次經驗,健全行政處罰協助制度,積極探索跨行業領域執法一體化合作的制度機制。

    五、進一步推進行政執法改革

    行政處罰法落實黨中央關于行政執法體制改革的部署,圍繞綜合行政執法改革、行政處罰權下放鎮級人民政府、委托行政處罰等增加了新規定。各鎮既要結合行政處罰法和國務院省、市要求按照規定范圍、依照法定程序行使行政處罰權力,更要深化綜合行政執法改革思想認識,切實持續強化執法配套保障、優化執法隊伍建設、加強執法能力建設;縣直放權單位要繼續落實行業管理主體責任,既要及時落實縣委縣政府部署的本行業領域行政執法工作,更要在業務指導培訓方面多給予鄉鎮綜合行政執法工作扶上馬、送一程式的支持與協作,不斷提高全縣行政處罰實施效率。縣委依法治縣辦要繼續立足自身一統籌四統一職責定位縱深推進綜合行政執法體制改革,既要加強鄉鎮行使行政執法權的組織協調、業務指導、執法監督以及建立健全縣、鎮兩級之間行政處罰協調配合機制,更要進一步健全大入口統籌縣直放權單位執法、小出口對接鄉鎮執法的漏斗式綜合行政執法體系,確保下放賦權放得下、接得住、管得好、有監督。

    六、進一步強化工作責任落實

    縣委依法治縣辦縣司法局要進一步強化行政執法監督力度,加快建設覆蓋縣、鎮兩級的行政執法協調監督工作體系,創新監督方式,強化全方位、全流程監督,提升行政執法質量;完善執法人員資格管理、責任追究等監督制度,加大監督力度,對有案不立、有案不移、久查不結、過罰不當、怠于執行的,堅決予以糾正;特別要通過做細做實行政執法案卷常態化評查,以季度為時間跨徑閉環開展行政執法案卷的評查、反饋、整改與回頭看等工作,促進規范、監督行政處罰等執法行為。對具備執法力量、有能力開展綜合行政執法而拒不開展的,在行政執法工作開展上不作為、亂作為以及濫用行政職權的,依照《廣東省行政執法監督條例》第三十二條追究相關責任。

     

     

     

    五華縣人民政府

    202258

     

       

      公開方式:主動公開

       

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     送:縣委各部委辦局,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦,縣法院,

    縣檢察院,縣人武部,各人民團體。

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      五華縣人民政府辦公室                        202259日印發

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